国有资产盘活是当前优化国有资产布局、推进处所经济发展的重要内容。

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今年以来，多地城投公司通过获取特许经营权的方式来盘活资产，改善收入报表。与此同时，近日，重庆市住房和城乡建设委员会颁布特许经营采购项目，项目内容均为公租房住宅。对此，有不少行业人士以为，该业务能够有效盘活国有资产，同时能够有效改善城投收入报表。

多位业内人士在接受《中国经营报》记者采访时暗示，国有资产盘活是当前优化国有资产布局、推进处所经济发展的重要内容，也是构建新发展格局、推动经济高质量发展、提高国资国企效力提升的关键。索求公租房特许经交易务，势必对推动处所当局和城投平台盘活资产起到积极作用。

盘活资产改善报表

重庆市住房和城乡建设委员会作为采购人，5个项目采购布告均为公租房住宅部门特许经营项目。据采购布告统计，5个项目共涉及117453套可租赁住房，至少可盘活92亿元。

对于公租房特许经营项目，有业内人士以为，陪伴着地皮收入削减，城投平台业务转型势在必行。不外，业内普遍以为，城投平台目前的转型还没有达到齐全市场化的水平，依然必要当局赐与肯定的政策支持，而让渡特许经营权就是一项重要行动，一方面能够有效盘活城投资产，另一方面也能够有效改善收入报表，使得城投可能实现经营上的良性循环，继而实现保城投、保债务的主张。

在重庆市六届人大常委会第四次会议第一次整个会议上，重庆市财政局局长姜国杰就2023年市级预算调整情况向大会做汇报。姜国杰说，在通常公共预算方面，本级收入调整重要是，通过公租房住宅项目特许经营，盘活存量资产资源，国有资源（资产）有偿使用收入预计增长90亿元。

值妥贴心的是，并非重庆一地索求通过公租房特许经营来盘活资产。今年，天津市也提出，索求房地产发展新模式，用足用好住房租赁政策，收购优质项目，盘活存量闲置资产，扩大保险性租赁住房和长租房供给，满足各类群体租赁住房需要。不休美满住房保险系统，通过特许经营等方式，索求公租房运营治理新模式。

记者把稳到，今年以来，多地当局通过颁布特许经营权招标等信息来实现处所城投公司国有资产盘活。江西一家城投公司掌管人通知记者，特许经营权形状多重，好比采矿权、砂石开采、特种业务、告白传媒、新旧能源、智慧停车、数字基站、公墓运营、城市物业、交通收费、污水处置、垃圾场、水电燃气、充电桩等，都能够选择交给城投公司，通过经营实现营收。该掌管人以为，“上述业务受到区域导向影响，但是公租房业务则有所分歧，险些各地均有该业务，处所当局能够索求通过特许经营的方式，一方面让处所当局可能获得资金，对财政起到肯定的补充作用，另一方面，能够拓展城投公司的新领域和新业务，推进城投公司实现转型升级。”

在该掌管人看来，处所当局和城投公司均必要转换发展思路，不要拘泥于传统地皮业务。“此刻好多城投公司均存在分歧水平的盈利能力偏弱的情况，这与自身业务的良好有很大的关系。好比这次重庆颁布布告，初步估算能够盘活92亿元的资产。而像我们公司目前从事的停车特许经营，也在逐步造就不变的现金流，由于特许经营项目普遍存在刚需的特点，即拿到项目之后就能够提供现金流，是可贵的‘现金奶牛’业务，对于城投强化盈利能力是有很大援手的。”

现代征询集团董事长丁伯康以为，城投平台应该不休索求，推动存量资产盘活利用。“将国企平台作为资源整合盘活的载体与纽带，搭建社会本钱与处所当局的合作平台，将国有资产资源效益充分阐扬。具体有以下几种常见思路：对于单体规模较幼且分散、职能定位反复的资产进行整合刷新，提升规；壑；结合经济金融政策热点及社会发展热点，将存量资产进行包装策动，如城市更新、EOD、村落振兴、数字产业等；在存量资产原有职能基础上，进杏桩职能+’刷新，索求公共资源有偿权利类产品的可融资性；阐扬两类公司作用，实现‘产权、所有权、经营权’等分设经营，充分利用社会本钱价值。”

负债驱动到权利投入

国度“十四五”规划纲领提出，国有资产盘活是当前优化国有资产布局、推进处所经济发展的重要内容。

东部地域一位城投公司掌管人通知记者，“不休优化国有资产盘活方式，其实就是城投公司从行政化到市场化转型的过程。好比特许经营项目，其实就是一种市场化行为，城投通过公开招标的大局实现业务增收，是从负债驱动到权利投入的转化，也是城投从管资产到管本钱的转化。同时，要把有限的经营性国有资产和资源，从事业单元和当部门门剥离出来，交给国有企业去经营和治理，提高国有资产的配置效能和运营治理效能。”

面对当前的经济环境，多地城投公司提出稳字当先的发展指标。上述东部地域城投公司掌管人以为，稳字当先首先是稳业务、稳增长和稳投资。“让渡公租房特许经营权收回的资金后，可用于新增投资建设项目，同时吸引民营企业的参加，以推动重点项目建设和重点区域发展。”

在丁伯康看来，做好盘活资产的基础工作，即摸清家底。该项工作需由处所重要辅导两全，以国企平台战术性重组为切入口，萦绕资产整合与盘活，全面查究梳理处所国有资产资源，成立存量资产动态台账。同时，分门别类明确资产属性，如依照经营性及准经营性的“有形资产”，蕴含工程项目资产、贸易/产业不动产、闲置地皮资产、市政配套设施等以及“无形资产”，蕴含特许经营权、权利类资产、数据资产等分类，并分阶段有序推动，抓大放幼，成熟一批，操作一批。

此表，处所当局主导，加大整合和盘活的力度，为国企平台公司鼎新发展赋能。国有资产的盘活离不开当局主导与有关局委部门共同。一方面，必要美满有关领域价值调整机造及资产运营/使用的买卖结算机造；另一方面，必要为处所国企赋能，积极发展对表合作，充分阐扬社会本钱、专业运营商的专业优势。

记者把稳到，公租房除了通过特许经营的方式实现资产盘活之表，还能够通过刊行REITs的方式在金融方面有所突破。早在2021年，北京曾刊行全国首单公共租赁住房类REITs产品，专项打算为公租房资产发展私募REITs，融资所涉及的各个环节蕴含资产估值、资产让渡、税务处置等。业内普遍以为，为公租房资产合法合规发展私募REITs融资进行了有益索求，对公租房公募REITs的推出起到了重要疏导作用。

而在前不久，河南省豫资保险房治理运营有限公司2023年度第一期资产支持单据（类REITs）在中国银行间市场正式刊行，该项目为买卖商协会公租房类REITs、河南省首单公租房类REITs。豫资保险房有关掌管人暗示，项目落地后将进一步丰硕河南省领域内保险房资产证券化产品类型，有利于提升河南省保险性租赁住房运营治理水平和服务质量，为河南省内租赁住房资产发展公募REITs做出了进一步索求。